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NDICE
Introducción 15
CAPÍTULO UNO
Planeación y programación de las contrataciones públicas
María del Consuelo Juárez Mendoza
PROGRAMA ANUAL DE ADQUISICIONES DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN 2021 22
INSTRUCTIVO IDENTIFICACIÓN DE NECESIDADES 103
01. FORMULARIO EJEMPLO DE SOLICITUD DE INCLUSIÓN EN EL PROGRAMA ANUAL DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS 105
02. FORMULARIO EJEMPLO DE DICTAMEN DE NECESIDADES DE CONTRATACIÓN 106
03. FORMULARIO EJEMPLO DE SOLICITUD DE ESTUDIOS DE MERCADO INICIAL PARA LA ESTIMACIÓN DE COSTOS DE BIENES O SERVICIOS SOLICITADOS PARA LA ATENCIÓN DE NECESIDADES 110
04. FORMULARIO EJEMPLO DEL ENVÍO DE ESTIMACIÓN DE COSTOS DE BIENES O SERVICIOS SOLICITADOS PARA LA ATENCIÓN DE NECESIDADES 111
05. FORMULARIO EJEMPLO DE SOLICITUD DE CONTRATACIÓN PARA LA ADQUISICIÓN DE BIENES O PRESTACIÓN DE SERVICIOS 112
06. FORMULARIO EJEMPLO SOLICITUD FORMAL DE CONTRATACIÓN 113
07. FORMULARIO EJEMPLO DE REQUISICIÓN 115
DEPENDENCIA: PROGRAMA ANUAL DE ADQUISICIONES 2021 117
PRESUPUESTO SUJETO A LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN EN LAS MODALIDADES PREVISTAS EN LA LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENOS, ADMINISTRACIÓN Y ENAJENACIÓN DE BIENES MUEBLES 117
CAPÍTULO DOS
La Convocatoria
Abraham Méndez Palacios
08. FORMULARIO DE CONVOCATORIA 124
09. CONTENIDO DE LA CONVOCATORIA 126
CAPÍTULO TRES
La junta de aclaraciones y la proposición técnica y económica
Pavel Ramsés Huertas Cabrera
3.1. EXPRESIÓN DE INTERÉS 152
10. FORMULARIO DE EXPRESIÓN DE INTERÉS 153
3.2. SOLICITUD DE ACLARACIONES 155
11. FORMULARIO DE SOLICITUD DE ACLARACIONES 155
3.3. JUNTA DE ACLARACIONES 157
12. FORMULARIO DE JUNTA DE ACLARACIONES 158
3.4. ACREDITACIÓN DE EXISTENCIA LEGAL 162
13. FORMULARIO DE ACREDITACIÓN DE EXISTENCIA LEGAL 163
3.5. DECLARACIÓN DE INTEGRIDAD 165
14. FORMULARIO DE DECLARACIÓN DE INTEGRIDAD 165
3.6. NACIONALIDAD DEL LICITANTE Y ACREDITACIÓN DEL CONTENIDO NACIONAL 166
15. FORMULARIO DE DECLARACIÓN DE NACIONALIDAD 166
16. FORMULARIO DE ORIGEN DE LOS BIENES Y ACREDITACIÓN DEL CONTENIDO NACIONAL 167
3.7. MANIFIESTO DE NO IMPEDIMENTOS LEGALES 168
17. FORMULARIO DE MANIFIESTO DE NO IMPEDIMENTOS LEGALES 168
3.8. MANIFIESTO DE MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS 169
18. FORMULARIO DE MANIFIESTO DE ESTRATIFICACIÓN MIPYME 170
3.9. MANIFIESTO DE NO PRÁCTICAS DESLEALES DE COMERCIO INTERNACIONAL 171
19. FORMULARIO DE MANIFIESTO DE NO PRÁCTICAS DESLEALES DE COMERCIO INTERNACIONAL 171
3.10. ESCRITO DE ACEPTACIÓN AL ARTÍCULO 29 DEL ACUERDO DE UTILIZACIÓN DEL SISTEMA COMPRANET 172
20. FORMULARIO DE ESCRITO DE ACEPTACIÓN AL ARTÍCULO 29 DEL ACUERDO 172
3.11. MANIFESTACIÓN DE CARACTERÍSTICAS PARA LA ADQUISICIÓN DE PAPEL 173
21. FORMULARIO DE MANIFESTACIÓN DE CARACTERÍSTICAS PARA LA ADQUISICIÓN DE PAPEL 174
3.12. MANIFESTACIÓN DE NO ACTUALIZACIÓN DE CONFLICTO DE INTERÉS 175
22. FORMULARIO DE MANIFESTACIÓN DE NO ACTUALIZACIÓN DE CONFLICTO DE INTERÉS 175
3.13. PROPUESTA TÉCNICA 176
23. FORMULARIO DE PROPUESTA TÉCNICA 177
3.14. PROPUESTA ECONÓMICA 177
24. FORMULARIO DE PROPUESTA ECONÓMICA 178
3.15. CONVENIO DE PARTICIPACIÓN CONJUNTA 179
25. FORMULARIO DE CONVENIO DE PARTICIPACIÓN CONJUNTA 179
CAPÍTULO CUARTO
Excepciones a la licitación pública
Antonio Ruiz Alegría
4.1. Limitantes Programático-Presupuestales 187
4.2. Selección del Procedimiento de Excepción 188
4.3. Dictaminación de procedencia de la excepción a la Licitación Pública 188
4.4. Solicitud o requisición de Contratación 189
26. FORMULARIO DE OFICIO SOLICITUD O REQUISICIÓN DE CONTRATACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS A TRAVÉS DE LA MODALIDAD INVITACIÓN A CUANDO MENOS TRES PERSONAS O DE ADJUDICACIÓN DIRECTA 189
4.5. Justificación de la excepción a la licitación pública 190
27. FORMULARIO DE JUSTIFICACIÓN DE EXCEPCIÓN A LA LICITACIÓN PÚBLICA A TRAVÉS DE LA MODALIDAD ADJUDICACIÓN DIRECTA O INVITACIÓN A CUANDO MENOS TRES PERSONAS 191
28. FORMULARIO DE ACTA DE SESIÓN DEL COMITÉ DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS PARA APROBAR LOS CASOS DE EXCEPCIÓN A LA LICITACIÓN DE SU COMPETENCIA 196
29. FORMULARIO DE DICTAMEN-JUSTIFICACIÓN DE EXCEPCIÓN A LA LICITACIÓN PÚBLICA EN LOS CASOS COMPETENCIA DEL ÁREA REQUIRENTE 198
CAPÍTULO CINCO
Licitación pública nacional
Arianna Sandoval Mendiola
5.1. Formulario de acta de junta de aclaraciones 211
30. FORMULARIO DE ACTA DE JUNTA DE ACLARACIONES 212
5.2. Formulario del Acto de presentación y apertura de proposiciones 213
31. Formulario del Acto de presentación y apertura de proposiciones 213
5.3. Formulario del Acto de evaluación de proposiciones 215
32. Formulario del Acto de evaluación de proposiciones 216
5.4. Formulario por el que se da a conocer el fallo 220
CAPÍTULO SEIS
Compras consolidadas sobre medicamentos
José Luis García Rodríguez
6.1. PREMISAS ESTABLECIDAS EN LAS ACTUALES COMPRAS CONSOLIDADAS 224
6.2. FORMULARIOS DE LAS COMPRAS PÚBLICAS CONSOLIDADAS 225
6.2.1. Compra Consolidada Interna 226
6.2.2. Compra Pública Consolidada Externa o de medicamentos 228
6.3. INFORMACIÓN DEL LICITANTE 233
33. FORMULARIO DE INFORMACIÓN SOBRE EL LICITANTE 233
6.4. PARTICIPACIÓN CONJUNTA 237
34. FORMULARIO DE INFORMACIÓN SOBRE LA OPERACIÓN CONJUNTA 237
35. FORMULARIO DE EXPERIENCIA DEL LICITANTE 239
CUESTIONARIO DRIVE DE SOSTENIBILIDAD PARA EL PROVEEDOR (DELIVERING RESPONSIBILITY IN VENDOR ENGAGEMENT /ENTREGA DE RESPONSABILIDAD EN LA PARTICIPACIÓN DEL PROVEEDOR) 242
CAPÍTULO SIETE
Licitación internacional abierta
Juan José Raziel Herminio Beristain Gómez
7.1. REQUISITOS QUE LOS LICITANTES DEBEN CUMPLIR. 282
36. FORMULARIO CARTA DE RESPALDO DE OFERTAR CLAVES QUE REQUIEREN REGISTRO SANITARIO 284
37. FORMULARIO SOBRE CRITERIOS DE EVALUACIÓN TÉCNICA 285
CAPÍTULO OCHO
Licitación internacional bajo tratados
Blanca Yunue Miranda Rivera
8.1. Formulario de Investigación de Mercado 293
8.2. Determinación del carácter 294
38. FORMULARIO DE DICTAMINACIÓN DE APLICABILIDAD DEL TRATADO INTERNACIONAL 294
8.3. Convocatoria 295
8.3.1. Formulario Carátula 295
8.3.2. Formulario para la identificación del carácter y de los tratados internacionales 296
8.3.3. Idioma en el que se presentarán las proposiciones 297
8.3.4. Formularios. Manifiesto de Nacionalidad de Países Bajo la Cobertura de tratados de Libre Comercio 298
39. FORMULARIO PARA LA MANIFESTACIÓN QUE DEBERÁN PRESENTAR LOS PROVEEDORES QUE PARTICIPEN EN LICITACIONES PUBLICAS INTERNACIONALES BAJO LA COBERTURA DE TRATADOS PARA LA ADQUISICIÓN DE BIENES, Y DAR CUMPLIMIENTO A LO DISPUESTO EN LA REGLA 5.2 DE LAS REGLAS PARA LA CELEBRACIÓN DE LICITACIONES PÚBLICAS INTERNACIONALES BAJO LA COBERTURA DE TRATADOS DE LIBRE COMERCIO SUSCRITOS POR LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS 298
40. FORMULARIO PARA LA MANIFESTACIÓN QUE DEBERÁN PRESENTAR LOS PROVEEDORES QUE PARTICIPEN EN LICITACIONES PÚBLICAS INTERNACIONALES BAJO LA COBERTURA DE TRATADOS PARA LA ADQUISICIÓN DE BIENES, Y DAR CUMPLIMIENTO A LO DISPUESTO EN LA REGLA 5.2 DE LAS REGLAS PARA LA CELEBRACIÓN DE LICITACIONES PÚBLICAS INTERNACIONALES BAJO LA COBERTURA DE TRATADOS DE LIBRE COMERCIO SUSCRITOS POR LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS 300
41. FORMULARIO PARA LA MANIFESTACIÓN QUE DEBERÁN PRESENTAR LOS PROVEEDORES QUE PARTICIPEN EN LICITACIONES PUBLICAS INTERNACIONALES BAJO LA COBERTURA DE TRATADOS PARA LA ADQUISICIÓN DE BIENES, Y DAR CUMPLIMIENTO A LO DISPUESTO EN LA REGLA 5.2 DE LAS REGLAS PARA LA CELEBRACIÓN DE LICITACIONES PÚBLICAS INTERNACIONALES BAJO LA COBERTURA DE TRATADOS DE LIBRE COMERCIO SUSCRITOS POR LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS 302
42. FORMULARIO PARA LA MANIFESTACIÓN QUE DEBERÁN PRESENTAR LOS PROVEEDORES QUE PARTICIPEN EN LICITACIONES PUBLICAS INTERNACIONALES BAJO LA COBERTURA DE TRATADOS PARA LA CONTRATACIÓN DE SERVICIOS, Y DAR CUMPLIMIENTO A LO DISPUESTO EN LA REGLA 5.3 DE LAS REGLAS PARA LA CELEBRACIÓN DE LICITACIONES PÚBLICAS INTERNACIONALES BAJO LA COBERTURA DE TRATADOS DE LIBRE COMERCIO SUSCRITOS POR LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS 304
8.3.5. Anexos. Acreditamiento de Personalidad y Datos de Notificación 305
43. FORMULARIO DE ACREDITAMIENTO DE PERSONALIDAD Y DATOS DE NOTIFICACIÓN 305
44. FORMULARIO DE MANIFESTACIÓN. PRÁCTICAS DESLEALES DE COMERCIO INTERNACIONAL 307
45. FORMULARIO SOBRE NOTA INFORMATIVA OCDE 309
46. FORMULARIO FALLO 312
8.4. Informes 313
CAPÍTULO NUEVE
Contrato de adquisición de bienes
Rodolfo Cancino Gómez
47. FORMULARIO DE CONTRATO SOBRE ADQUISICIÓN DE BIENES 317
CAPÍTULO DIEZ
Contrato administrativo de servicios
Francisco Javier Martínez Castañeda
10.1. Concepto de contrato administrativo de servicios 335
10.2. Contrato de Servicios relacionados con obras públicas 336
48. FORMULARIO CONTRATO DE OBRA PÚBLICA A PRECIOS UNITARIOS Y TIEMPO DETERMINADO 337
49. FORMULARIO DE CONTRATO DE SERVICIOS RELACIONADOS CON BIENES MUEBLES 352
10.3. REQUISITOS DEL CONTRATO ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS 361
CAPÍTULO ONCE
Contrato de adquisiciones por empresas productivas del Estado
Julián Luna Poblano
50. FORMULARIO DE CONTRATO PUNTUAL PARA BIENES 369
CAPÍTULO DOCE
Ejecución de contratos
María Consuelo Juárez Mendoza
51. FORMULARIO DE ENTREGA-RECEPCIÓN 422
52. FORMULARIO FINIQUITO 426
53. FORMULARIO DE CONTROL DE ASISTENCIA 428
54. FORMULARIO DE CONTROL DE PERIODICIDAD 429
55. FORMULARIO GUÍA DE REPORTE RESUMEN DE CUMPLIMIENTO DE ASISTENCIAS, CALENDARIOS DE EJECUCIÓN, ETC. 430
56. FORMULARIO GUÍA DE CUADRO COMPARATIVO DE LAS ESPECIFICACIONES DE LOS BIENES ADQUIRIDOS 431
57. FORMULARIO GUÍA REPORTE DE CUMPLIMIENTO DE LAS CARACTERÍSTICAS DE LOS BIENES ADQUIRIDOS 432
CAPÍTULO TRECE
La instancia de inconformidad en las contrataciones públicas
César Rocha García
13.1. La instancia de inconformidad en las Contrataciones públicas 435
13.2. Consideraciones previas de los formularios de la instancia de inconformidad 436
58. FORMULARIO DE INCONFORMIDAD CONTRA CONVOCATORIA E INVITACIÓN A CUANDO MENOS TRES PERSONAS 436
59. FORMULARIO DE INCONFORMIDAD CONTRA FALLO 440
60. FORMULARIO DE INCONFORMIDAD CONTRA CANCELACIÓN DE LA LICITACIÓN 445
61. FORMULARIO DE INCONFORMIDAD CONTRA LA NO FORMALIZACIÓN DE CONTRATO 448
62. FORMULARIO DE AMPLIACIÓN DE INCONFORMIDAD CONTRA FALLO 452
CAPÍTULO CATORCE
Juicio contencioso administrativo en la contratación pública
Omar Herrera Salazar
63. FORMULARIO DE DEMANDA DE NULIDAD EN CONTRA DE RESOLUCIÓN 455
CAPÍTULO QUINCE
Juicio de amparo en la contratación pública
César Rocha García
64. FORMULARIO DE JUICIO DE AMPARO CONTRA EVALUACIÓN DE PROPUESTAS Y FALLO 474
La presente obra agrupa a una serie de expertos que describen o ilustran a través de formatos o formularios, las fundamentales fases del procedimiento administrativo de contratación pública, los principales tipos de contratos que se adjudican, así como los medios de impugnación ante incumplimientos contractuales. Esto en cabal cumplimiento a la buena administración de los recursos públicos, lo cual es fundamental para que las dependencias y entidades del sector público realicen como se debe la función pública que la ley les confiere y satisfagan el interés público. De ahí la importancia del control financiero y la auditoría pública para prevenir las prácticas corruptas conforme a los principios, normas y formatos que se dan en la conducción, gestión y conclusión de las compras públicas.
Es un libro dirigido a estudiantes, profesionales y estudiosos de la Contratación Pública, cuyo procedimiento administrativo es invariable a pesar de tantos cambios legales. Es un instrumento fundamental para la profesionalización de esta temática, es decir "saber comprar o adquirir bienes y servicios, en cualquier tipo de licitación ya sea nacional o internacional, inspiradas en las mejores prácticas".
El interés primordial de esta obra es marcar la pauta de los requisitos mínimos que deben cumplir cada uno de los formularios aquí señalados, para que todos los que estudian y operan el procedimiento de contratación, puedan eficientar su labor, con una guía practica de su actuar, la cual incluye fundamentación y considera problemáticas que pueden evitarse con una correcta instrumentación de los mismos, esto bajo una óptica o esquematización cronológica de dicho procedimiento bajo los posibles escenarios de tipos de contratación.
Sin duda, es una herramienta invaluable de consulta para la operación de la contratación pública que fomente compras que alienten el desarrollo económico y un potente antídoto a las prácticas irregulares que contaminan el procedimiento. Es un obra que deben tener los profesionales de la contratación pública, para elevar su nivel de competencia y adquisición de habilidades. Esto sin duda, abona a que las empresas, dependencias y entidades, tengan personal con mayor experiencia, capacitado y motivado para alcanzar mejores resultados estratégicos.
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